您当前位置：民主与法制网讯（通讯员解璇 王晓阳）修缮项目未被纳入监管，装修工人的劳动报酬权益受到侵害怎么办？2023年，上海市虹口区人民检察院聚焦农民工工资支付核心问题，以公益诉讼履职对前后端相关配套制度执行情况开展一揽子监督，破解建设工程领域农民工“烦薪事”，不仅全面整改了欠薪隐患，还推动类案集中整治，建立长效机制，最终追缴工资保证金400余万元。该案例入选上海市人民检察院、市总工会职工劳动权益保障精选案例。
未签劳动合同，装修工人却被拖欠工资
2023年1月底，正值年关，有多名农民工通过“12345”市民服务热线反映他们参与A宾馆装修工作，没有签过劳动合同，装修结束后宾馆却拖欠数万元工资未结。
虹口区检察院公益诉讼检察官摸排到该线索，迅速开启调查核实，发现项目开工一年多，多名农民工反复投诉，欠薪却一直未要到，维权之路道阻且长。这其中是否存在劳动用工和工资支付问题呢？随着调查的深入，检察官又发现，与新建项目相比，土建修缮项目成为监管“盲点”。
聚焦盲点精准监督，破解农民工“讨薪难”
聚焦监管漏洞，检察官通过实地走访、询问证人、调阅资料全面开展公益损害调查，查明施工单位存在未实行农民工用工实名制管理、工资支付不规范、未依法存储农民工工资保证金、未落实维权信息公示、未办理工伤保险延长手续等多方面问题。
厘清监管职责后，2023年5月，检察官先后向相关行政监管部门制发检察建议，督促相关部门依法履职，推动协同共治。相关行政监管部门立即开展联合执法，一方面依法查处A宾馆修缮项目存在上述违法行为，另一方面加强协作配合，以点带面对辖区内全部在建土建、修缮项目进行专项执法检查。
7月，检察官陆续收到了检察建议回复。为提升办案透明度和专业性，检察官先后邀请虹口区总工会参与案件整改效果评估，与人民监督员、听证员、“益心为公”志愿者等社会第三方代表，共同至该宾馆修缮项目现场“回头看”，并组织召开公开听证会，听取各方意见建议。
检察官了解到，A宾馆已在各方面做出实质性整改，并单独就该修缮项目开设农民工工资专用账户，从5月起，已陆续通过该工资专用账户直接支付给农民工本人工资，并存储农民工工资保证金100万余元。
听到农民工工资已经支付完毕的消息，检察官心里长舒一口气，但一颗心转瞬间又悬了起来——A宾馆农民工权益有了保障，其他工地呢，又该如何破解同类问题？
推进类案治理，健全机制确保常治长效
检察官遂继续延伸监督触角，挖掘类案线索，以点带面推动同类问题集中整治，推动相关行政部门对辖区内在建土建、修缮项目进行专项执法检查，梳理共性问题，形成农民工权益保护合力。最终督促整改9个建设工程项目，新设立3个农民工工资专用账户，涉及农民工近千人，追缴农民工工资保证金400万余元，还查处违法分包问题。
而案件办理结束后，检察官重新将关注目光转回监管“盲点”上，由于信息不对称，主管和执法间存在信息壁垒，如何才能确保常治长效？
为畅通沟通联络渠道，虹口区检察院遂联合相关行政部门建立信息互通机制，确保辖区内建设修缮项目都能第一时间纳入行政监管，第一时间完成保证金存储工作，并加大专项执法力度，全过程落实劳动保障监管。
同时，虹口区检察院又联合虹口区总工会完善协作配合，签订《共同推进职工劳动权益保障工作机制》，形成沟通联络、信息通报、会商研判、办案协作、联席会议、队伍建设、普法宣传七大机制，将农民工权益保护纳入区政府与工会联席会议选题，从源头预防欠薪隐患，形成“根治欠薪”常态化模式。
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