民主与法制网讯(记者侯劲松)一家位于安徽省宣城市郎溪县的A工厂内,正在忙碌生产的300多台纺织机发出轰鸣声,每年创造着2000余万元的收入。这样一家生机勃勃的民营企业,又为何会涉刑事案件呢?
时间回到2021年,公司实际控制人、仅有小学文化的狄某某、胡某某因错误认为公司富余发票可以出售,于是为他人虚开了涉及税额230余万元的增值税专用发票。案发后,公司实际控制人入狱,企业的生产经营几乎停滞。
面对不再发出轰鸣声的工厂,听着工厂内50多名员工的诉求,承办该案的上海市虹口区人民检察院的检察官在想,也许应该做些什么。就这样,一场横跨沪皖两地的长三角一体化企业合规开始了。
从“探索协作”到“实践范例”
作为虹口区检察院首例异地协作合规案件,首先要破解的就是监督考察难题。
检察官即刻联系到企业所在地的郎溪县人民检察院,在开展社会调查、现场评估验收、事后行刑衔接、定期回访等环节,郎溪县检察院都给予了大力支持。
针对郎溪当地尚未建立第三方考察组织的问题,虹口区检察院创造性地提出了异地派遣的概念,从上海选任了一名专业律师和一名注册会计师,赴安徽开展监督。
最终,形成了一份专门规定,为长三角一体化检察协作提供制度样本。
从“云端履职”到“现场评估”
合规启动时正逢疫情,往返两地开展工作十分不便。虹口区检察院打破常规开展“云端履职”。
云上宣告检察建议,针对性提出问题并要求企业自查自纠;云上开展“远程走访”,第三方组织对重点岗位员工及管理层人员分别进行访谈,精准把脉问题所在;云上参与合规听证,郎溪县检察院、税务局等参与合规成果评定,并对其后续落实开展常态性监督。
终于能够“线下”见面,检察官会同第三方专家一起来到工厂车间,现场访谈、查阅台账,第三方专家指出涉案企业7方面问题,并提出7条建设性意见。
从“一家企业”到“园区合规”
从合规开展到尾声,A公司形成了共计18个章节、2.5万字的制度汇编;第三方组织专家撰写了共计6个章节、1.3万字的合规评估报告。
看着一份份文件,检察官开始思考:“一家企业的‘病’治好了,这些现成的经验又是否能推广到更多企业中去呢?” A公司所在园区是纺织产业聚集区,这里有近百家类似规模企业。于是,检察官联合上海虹口区法院、郎溪县检察院和园区所在镇政府共同摸排调研,最终形成并发布了《园区企业合规指引》。
2023年8月,合规整改通过6个月后,检察官再次来到郎溪时得知一个好消息,A公司通过企业合规,转变了经营模式、增加了产品类目、实现了环保升级,并由此拿到了国有企业的大订单。
2023年年底,上海市虹口区人民检察院被评为“全国模范检察院”。下一步,该院将在“高质效办好每一个案件”上努力前行,助力为中国式现代化发展提供更多基层实践样本。
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