您当前位置：民主与法制网讯（通讯员金煜 王慧君）11月14日，上海市嘉定区人民法院与上海市嘉定区司法局共同签署《关于加强诉源治理工作的合作意见备忘录》（以下简称《备忘录》）。嘉定区委常委、政法委书记张劲松出席活动并讲话。
《备忘录》明确了合作总体思路，规定了4方面共10条细化措施，将嘉定区人民法院“一体两翼四轮多点”诉源治理体系与嘉定区司法局“1+12+349+x”区级、街镇、村居、社区楼组（村民小组）一站式矛盾纠纷调处平台深度融合，实现共建共管、资源共享、力量联动的大调解格局。切实推动人民调解工作高质量发展，努力实现多元解纷的全覆盖，大力促进矛盾纠纷源头化解、就地解决，为人民群众提供便捷、及时、高效的解纷服务，满足新时代人民群众的司法新需求。
“云享嘉法庭”打造法治服务“民享”品牌
云享嘉法庭是嘉定区法院主动延伸司法服务触角、积极融入社会治理体系、畅通矛盾化解渠道的创新举措，也是构建“一体两翼四轮多点”诉源治理布局、实现解纷最“嘉”解的功能集合体。
今年6月以来，嘉定区法院坚持党委领导，主动融入诉源治理大格局，以实体化场所为支撑，依托数字化手段，整合各方法治力量和资源，已在全区12个司法所、6家村居园区分别建成18个云享嘉法庭。
此次《备忘录》进一步明确了云享嘉法庭的职能定位、建设模式及工作机制，并将云享嘉法庭的标准化建设延伸到更多的村居、行业协会及产业园区。
为节约当事人诉讼成本，提升矛盾纠纷化解效率，在硬件设施方面，云享嘉法庭强化资源共享，推广云解纷服务，法庭无需建房，依托乡镇（街道）、村（社区）原有的办公场所，建立“一屏、一终端”标准化配置，将司法服务延伸到基层，实现法官线下指导调解向线上指导诉讼的转化，减轻当事人诉累，推动治理与服务双向赋能。
为增强人民群众法律意识和法治素养，提升调解员化解矛盾纠纷的能力和水平，进一步强化普法宣传效果，每个云享嘉法庭配备有不少于1名指导法官和1名解忧“嘉”里人。指导法官负责日常的纠纷调处、调解员业务培训和普法宣传工作，解忧“嘉”里人由乡镇（街道）干部、村居干部、调解员、律师、行业协会和群团组织、社会组织相关人员、有关社会志愿者等担任，负责引导当事人参与纠纷调解及司法确认，宣传讲解相关法规、政策及案例，进行受案登记、纠纷分流工作。
嘉定区法院副院长陆文嘉坦言，在云享嘉法庭建设过程中，曾一度面临人民法院力量单一、调解员专业功底薄弱等现实瓶颈，通过此次《备忘录》的签署，可以依托区“三所联动”“一纵四横”网络，突破制约因素，进一步扩大云享嘉法庭覆盖面。
群防群治、多元共治就地化解矛盾
拿“枫桥经验”来说，“依靠群众就地化解矛盾”，通过群防群治、多元共治，最大限度把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽。
为此，《备忘录》也进一步落实人民法院与区司法局委派调解和委托调解机制，加强与区人民调解组织对接工作。以区人民调解中心为基础，以区诉调对接中心和18个行业性专业调委会为补充，对重要疑难矛盾纠纷及时协调相关单位，通过落实“一事一研”会商机制，建立化解团队，合力予以化解。
“打官司怎么这么复杂，跑一趟不容易，鉴定时间太长了，费用又贵……”立案大厅里经常会听到当事人这样的声音。如何回应人民群众想方便、快速、专业、低成本地解决纠纷的诉求，是人民法院应当思考的问题。
嘉定区法院建立“诉调+鉴定”同步机制，邀请鉴定机构参与人民法院诉前调解提供咨询服务，参与涉鉴定案件的诉源治理，实现“以调代鉴”。今年以来，已化解了一定数量可能进入鉴定程序的案件，有效地防止矛盾扩大，节约了诉讼成本和司法资源。
截至今年4月，嘉定区工商登记注册民营企业27.2万户，占注册单位总量的96.05%，商事纠纷数量居高不下，民营企业对于快速、低成本化解纠纷的呼声很大。
为了更好地提供优质的法治营商环境，助力民营企业高质量发展，嘉定区法院逐步建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系，探索“专业法官+商会调解员”组合模式。
今年以来，通过人民法院多元解纷系统自动标识的涉工商联执委企业案件165件，调撤率达94%。
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