民主与法制网讯（记者薛应军）2021年，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，依法能动履行法律监督职能，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

　　一、刑事检察办案数量同比上升，办案质效平稳

　　（一）审查逮捕、审查起诉情况。2021年，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人86.8万人，同比上升12.7%；不捕38.5万人，同比上升65%，不捕率31.2%，同比增加7.9个百分点。共决定起诉174.9万人，同比上升11.2%；决定不起诉34.8万人，同比上升39.4%，不起诉率16.6%，同比增加2.9个百分点。

　　起诉人数最多的五个罪名是：危险驾驶罪35.1万人，盗窃罪20.2万人，帮助信息网络犯罪活动罪12.9万人，诈骗罪11.2万人，开设赌场罪8.4万人。

　　（二）认罪认罚从宽制度适用情况。已办理的审查起诉案件中，适用认罪认罚从宽制度审结人数占同期审结人数的85%以上；检察机关提出确定刑量刑建议占量刑建议提出数的90%以上；对检察机关提出的量刑建议，法院采纳人数占同期提出量刑建议数的97%以上。

　　（三）刑事诉讼监督办案情况

　　1.立案监督。2021年，全国检察机关对公安机关开展立案（撤案）监督6.2万件，同比上升16.2%；监督后公安机关已立案（撤案）5.4万件，占监督数的87.6%，同比增加1.4个百分点。

　　2.纠正侦查活动违法。2021年，全国检察机关针对侦查活动违法行为，提出纠正7.5万件，同比上升48.4%；已纠正7.3万件，监督采纳率97.5%，同比增加5.9个百分点。

　　3.刑事抗诉。2021年，全国检察机关共提出抗诉8850件，同比基本持平；法院改判和发回重审4330件，占审结总数的67.9%，同比增加1.2个百分点。

　　4.纠正刑事审判活动违法。2021年，全国检察机关针对刑事审判活动中违法行为，提出纠正1.4万件次，同比上升58.3%；同期审判机关已纠正1.4万件。

　　（四）刑事执行检察情况。2021年，全国检察机关对“减刑、假释、暂予监外执行”不当提出纠正5.8万人，同比上升10.5%；对刑事执行活动违法行为提出纠正5.8万件，同比上升72.5%；对监外执行活动违法行为提出纠正7万余人，同比上升16.9%；对财产性判项执行履职不当提出纠正4.3万件，同比上升25.7%，已执行金额4.4亿元。

　　（五）办理司法人员职务犯罪案件情况。2021年，全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件2253人，同比上升58.6%。

　　二、民事检察监督更加深入，监督意见更加精准

　　（一）对民事生效判决、裁定、调解书监督情况。2021年，全国检察机关共办结民事生效裁判监督案件8.1万件，其中向法院提出抗诉5319件，同比上升6.5%，法院再审改变（具体包括再审后改判、调解、发回重审、和解撤诉四种结果）3530件，占审结数的88.1%，同比增加7.4个百分点；提出再审检察建议8803件，法院采纳率96.9%，同比增加28.2个百分点。

　　（二）对民事审判活动监督情况。2021年，全国检察机关共对民事审判活动违法行为提出检察建议4.5万件，同比上升37.8%，法院同期采纳4.5万件。

　　（三）对民事执行活动监督情况。2021年，全国检察机关共对民事执行活动违法行为提出检察建议5.4万件，同比上升43.6%，法院同期采纳5.4万件。

　　（四）对民事虚假诉讼监督情况。2021年，全国检察机关提出的民事诉讼监督意见中涉及虚假诉讼8816件，同比下降13.7%。

　　（五）民事支持起诉情况。2021年，全国检察机关共支持起诉4.4万件，同比上升80.9%，其中支持农民工起诉2.9万件，同比上升80.7%。

　　三、行政检察监督多元化，行政争议实质性化解深入推进

　　（一）对行政生效判决、裁定、调解书的监督情况。2021年，全国检察机关共办结行政生效裁判监督案件1.6万件，其中向法院提出抗诉245件，同比上升34.6%；法院再审改变87件，占审结数的71.9%，同比增加17个百分点。提出再审检察建议222件，同比上升12.1%；法院同期裁定再审122件，采纳率55%，同比增加16.6个百分点。

　　（二）对行政审判活动监督情况。2021年，全国检察机关对行政审判活动违法行为提出检察建议9000余件，同比上升48.4%。

　　（三）对行政执行活动监督情况。2021年，全国检察机关对行政执行活动违法行为提出检察建议2.9万件，同比上升13.1%。

　　（四）行政争议实质性化解情况。2021年，共开展行政争议实质性化解9100件，其中10年以上的435件。

　　四、公益诉讼办案领域不断拓宽，公益保护力度加大

　　（一）立案情况。2021年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件16.9万件，同比上升12.3%。其中民事公益诉讼类立案2万件，行政公益诉讼类立案14.9万件。立案办理新领域案件4.5万件，同比上升68%。

　　（二）诉前程序情况。2021年，全国检察机关共开展诉前程序14.4万件，同比上升10.9%。

　　（三）提起诉讼和判决情况。2021年，全国检察机关共提起公益诉讼1.1万件，同比上升34.8%。同期，法院一审裁判支持率99.8%，同比增加0.5个百分点。

　　五、未成年人检察“双向保护”，特殊制度持续跟进

　　（一）审查逮捕情况。2021年，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人2.7万人，不捕2.8万人，不捕率为50.4%，同比增加11.3个百分点，高于总体刑事犯罪不捕率19.2个百分点。同期，对侵害未成年人犯罪批准逮捕4.6万人。

　　（二）审查起诉情况。2021年，全国检察机关共对未成年犯罪嫌疑人决定起诉3.5万人，不起诉2.3万人，不起诉率39.1%，同比增加6.5个百分点，高于总体刑事犯罪不起诉率22.5个百分点。审结时，作出附条件不起诉决定2万人，占审结数的29.7%，同比增加8.8个百分点。同期，对侵害未成年人犯罪决定起诉6.1万人。

　　（三）有关特殊制度开展情况。2021年，全国检察机关通过帮教回访、心理疏导、家庭教育指导等形式对不批捕、不起诉、被判处刑罚、未达刑事责任年龄不受刑事处罚等人员开展特殊预防5000余次，同比上升1.4倍；帮助2000余名未成年人回归社会，同比上升1.5倍；开展法治巡讲2.2万次，同比上升6.8%。

　　六、知识产权检察办案数量上升，统一履职效果初显

　　（一）刑事检察情况。2021年，全国检察机关共起诉侵犯知识产权犯罪嫌疑人1.4万人，同比上升15.4%。

　　起诉案件所涉罪名，主要是假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪，分别为6024人和5084人，二者合占起诉总数的79.2%。

　　（二）民事、行政检察情况。2021年，全国检察机关共受理涉知识产权的民事、行政生效裁判、调解书监督案件544件。案件主要集中在知识产权权属、侵权纠纷395件，占总数的72.6%；知识产权合同纠纷78件，占14.3%。

　　七、信访总量下降，司法救助继续深化

　　2021年，全国检察机关共接收群众信访89.5万件，同比下降1.2%；受理刑事赔偿申请、决定给予刑事赔偿案件数量同比分别下降8.9%、13.8%。

　　2021年，全国检察机关共开展司法救助4万件，同比上升48.1%，发放救助金6.1亿元，同比上升47.2%。

　　八、扫黑除恶常态化开展，全方位保护非公经济发展

　　（一）扫黑除恶斗争工作情况。2021年，全国检察机关共对涉黑恶犯罪决定起诉2.1万人，同比下降70.5%；对黑恶势力“保护伞”决定起诉近500人。

　　（二）服务保障非公经济发展情况。2021年，起诉破坏市场经济秩序犯罪13.4万人，同比基本持平；单位犯罪不起诉率38%，同比增加5.9个百分点。对影响非公经济发展的民事、行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议1400余件，同比上升41.7%；对民事、行政审判、执行活动提出检察建议2900余件，同比上升51.8%。

　　九、院领导办案数量上升，办案类型多样

　　（一）入额院领导办案情况。2021年，全国检察机关入额院领导共办理案件67.8万件，同比上升12.1%。其中各级院检察长办理6.6万件，占9.7%；副检察长、检委会专职委员及其他入额院领导办理61.2万件，占90.3%。

　　入额院领导办理案件中，刑事检察类案件（含刑事执行检察、未成年人检察、控告申诉检察）49.1万件，占72.5%；民事、行政检察类5.9万件，占8.7%；公益诉讼检察类10.8万件，占15.9%；案件管理类2万件，占2.9%。

　　（二）检察长列席人民法院审判委员会会议情况。2021年，全国检察机关各级检察院检察长、受检察长委托的副检察长，共列席人民法院审判委员会会议1.6万人次，同比上升7.9%。

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